包容审慎监管 海南自贸港离岸贸易试点金融政策有望全国推广

　　具有国家战略意义的海南自由贸易港，正在如火如荼地建设当中，相关支持、配套政策也在逐步完善和落地。当资金和资本将海南自由贸易港视为一处投资的热土，并对前景充满憧憬时，似乎忽略了另外一个重点——海南自贸港的制度创新集成对于全国的意义。

　　现在，海南自贸港政策体制机制创新对全国的意义已经开始显现。《中国经营报》记者获悉，基于在海南自贸港的运行情况，央行、国家外汇管理局(以下简称“外管局”)目前拟将海南自贸港的离岸贸易试点中的相关金融支持政策向全国推广，相关征求意见工作正在进行当中。

　　为推广这项试点工作中的金融支持政策手段，央行、外管局已经以官方文件的形式明确了“新型离岸贸易试点”的定义，并对银行展业提出了相关要求，同时明确监管原则，以“实质大于形式”的方式进行监管，以防范风险发生，同时央行和外管局也明确了“鼓励创新、包容审慎”原则。

　　有望全国推广

　　“在海南自贸港运行了一段时间新型离岸贸易试点，收效不错，相关的金融试点政策手段，有望在全国范围内进行推广。”11月12日，一位不愿具名的大型央企在海南业务相关条线的负责人告诉记者，他所供职的央企，在海南有相关业务，他表示，央行和外管局已经开始征求意见。

　　他所言的“试点”，即是“支持新型离岸国际贸易发展试点”，这项试点由央行和外管局主导推进，海南自贸港方面协同配合实施落地，目前已经进行了两年左右。多位了解情况的人士告诉记者，这项试点在中央部委、地方和市场主体层面，都反应积极而且正面，而这也是央行、外管局有意在全国推广这项试点的原因所在。

　　自从自贸区开始在全国铺开后，“离岸”作为贸易、金融领域专业词汇开始高频进入公众视野，但其准确定义一直各有解读，外界对于离岸贸易以及与之相关的离岸金融的确切含义也都并不清晰知晓。所谓离岸贸易是指投资人的公司注册在离岸法区，但投资人不用亲临当地，其业务便可在世界各地的任何地方直接开展。

　　一位大型贸易企业的法务部门负责人向记者具体解释了其中的含义：“直白点说，就是货物从境外买，然后卖到境外，这笔交易的货物，不实质进入从事这笔买卖的企业所在地。一般来说，一笔贸易，有订单、货物、资金三个因素，传统意义上，这三个因素是一致的、一起的，但在离岸贸易的模式下，这三者之间是分开的。”

　　贸易与金融有天然结合的属性，离岸贸易模式的建立，必然与离岸金融交易模式伴生。因此，若要建立新型离岸贸易机制，必须有金融、外汇配套政策对于结算进行支持。多位业内人士表示，这也是外管局牵头在海南实施试点的原因所在。

　　明确基本概念

　　在外管局于海南等地开展新型离岸国际贸易发展试点工作之后，海南方面在洋浦经济开发区设立了“新型离岸国际贸易先行示范区”(以下简称“示范区”)，海南方面也将有离岸贸易业务需求的企业，作为招商和引进的重点所在。

　　记者了解到，进入示范区注册市场主体，开展该项业务，并享受了相关配套支持政策的企业包括中化集团等大型央企和相关贸易企业。示范区运行以来，市场主体反应良好，相关试点政策手段亦已落地实施，各级监管部门也在收集、了解运行情况，进行完善。

　　“在央行、外管局的征求意见工作中，官方明确了‘新型离岸贸易’的基本概念，这是监管、向全国推广的基础，如果各地对什么是新型离岸贸易都有分歧的话，监管将不可行，也就不具备全国推广试点的可能性。”前述不愿具名的央企业务负责人表示。