横琴免税?与海南有一个不同

给出特殊额度,是非常麻烦的事情,要中央有关部门决策才可以

《中国经营报》记者获悉,致公党珠海市委日前提出四点建议,旨在于“在横琴打造高品质消费品交易中心”,利用合作区“海关特殊监管区”的独特地位,发展进口商品免税。

致公党珠海市委会主委陆骊工在最近日的一个座谈会上表示,在横琴打造高品质消费品交易中心的条件日益成熟,建议以高质量发展为目标,高标准做好规划布局,以完善的配套支持系统为支撑,加快推动交易中心项目落地。

据致公党珠海市委调研结果显示,目前横琴注册的企业总数超过5万家。其中,澳资企业约4300家,但体量小,高品质消费品交易几近空白。从免税业来看,2019年世界免税业销售额1052亿美元,2019年中国免税业销售额为500亿元人民币左右,只占全球免税销售份额的7%,免税行业发展前景广阔。

从事进出口贸易的当地人士告诉记者,“一线放开,二线管住”在实际监管中落地的方法大致可以概括为“一线管人不管货,二线管货不管人”。

“一线放开,二线管住”的海关监管原则,在珠海进入横琴的二线关和横琴进入澳门特区的一线关之间,形成了一个160余平方公里的“海关特殊监管区”。

澳门货物通过一线关进入合作区,除了很简洁的征税产品清单以外的货物,都自由进出,免征关税、消费税和进口环节增值税,“也就是说,只要不出二线关到珠海,这些货物的税收水平,就和内地不同。”

“但是横琴与海南有一个不同,那就是她和澳门直接接壤,而澳门又是WTO的单独关税区地位,澳门货物在未来能够自由出入合作区,这便利性就很强,不像海南,要通过远洋运输等方式,货物才能抵达海南。”一位长期在当地投资的央企业务负责人告诉记者。

“海南有很多特殊政策,但在自贸港建设的过程中,如何吸引人流到海南,始终是着重思考的问题。但是,澳门在客流方面,有着很强的优势因素。”前述央企业务负责人说。

“一线”消费品与“二线”消费品形成价格差有利于在横琴聚集消费,但为了避免冲击“二线”内消费市场,致公党珠海市委会建议,参照海南自贸区免税政策,制定游客实名登记、免税商品溯源等制度,设置免税消费品种类及游客购买免税消费品额度。

“横琴的免税消费能不能做起来,更关键的在二线关,也就是你未来在横琴买到的东西,有多少是免税额度以内可以带出二线关,进入内地的,海南这一轮免税消费热潮,就是由额度提升带来的,横琴有没有像海南这样的特殊待遇,现在完全没有说法,还远到不了那一步。”一位免税行业的资深人士表示。“给出特殊额度,是非常麻烦的事情,要中央有关部门决策才可以。”一位大型国有免税企业的管理层表示,他所供职的企业,海南自贸港是“最重要”的一部分营收来源。

“短期看,如果合作区没有像海南那样的特殊额度,那么,在免税业务的格局上,我们不认为会发生太大的变化,免税消费可以期待,但那还是未来的事情。”前述免税行业资深人士表示。

来源:中国经营报

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