痛定思痛——对海口市菜篮子难题的调查与思考

唯有发展经济提高市民收入,海口的菜价之痛才能成为历史

痛定思痛——对海口市菜篮子难题的调查与思考高菜价之痛长期困扰海口市民 2020年,海口市列入国家监测的15种基本蔬菜均价为4元,在全国36个大中城市“菜篮子”价格排名位列第11名,较为靠前;叠加居民收入在全国100个大城市排名80的实际(见搜狐城市“2020中国城市居民收入百强榜”),市民对菜篮子价格较内地其他城市更为敏感。
近期,媒体又一次报道海口本地种植的泡椒和西红柿出现滞销,几毛钱/斤的田头价格,到零售端依然是4-5元/斤,再次引起舆论哗然。 

从地头到市场,泡椒和西红柿价格相差惊人
带着强烈的疑惑和不解,我们走访了海口蔬菜供需各个环节,对批发和零售价格差异过大的原因进行了调查。 生产流通基本情况
(一)生产能力有限。海口市每日蔬菜消费约1250吨,生猪消费1100头,全市蔬菜生产淡季(5-10月)日均供应660吨(其中叶菜400吨),蔬菜自给率仅为52.8%;蔬菜生产旺季(1-4月份和11、12月)日均供应蔬菜994吨(叶菜486吨),自给率79.5%。2020年全市日均出栏生猪约575头,自给率仅为52.3%。由于本地居民偏爱本地叶菜和黑猪肉,供应的稀缺传到终端零售,就出现本地菜相较于外地调运菜价格偏高的现象。

痛定思痛——对海口市菜篮子难题的调查与思考海口城西镇头铺村,一位村民起早贪黑使用原始沤肥方式打理半亩菜地,多余菜在头铺村菜场旁边售卖 (二)生产成本偏高。蔬菜种植成本分为人工、农用物资、地租。人工成本方面,海口周边农户用工每日约200元,较广西云南约150元每日的用工成本高约50元;农药化肥方面,因海南本地无化工企业,原料化肥均需从省外调入,增加调运成本。地租方面,海口市周边农村瓜菜土地租金约1000元/亩,远远高于内地500元/亩的租金,生产成本最终都会传导到终端菜价上。 (三)农业生产规模化不足。全市123014个农业经营户中,规模经营户仅480个(海口市第三次全国农业普查主要数据公报)。小农种植方式的劣势显而易见,一是机械化规模作业无法展开,必将耗费过高的人力;二是普通销售渠道有限,对市场需求把握不及时,要么菜贱伤农,要么供应不足导致涨价;三是小农生产缺乏技术支持,传统品种在市场上缺乏竞争;四是小农生产市场议价能力不足。 (四)地理因素影响显著。地理因素对外地蔬菜价格的影响分为2个方面,分别为运输成本、外调蔬菜供应不足导致市场稀缺。 1.运输方面。经对云南批发蔬菜流通费用测算,每斤物流费用约0.664元(冷库费折算到蔬菜每斤为0.037元,箩筐使用费折算到蔬菜每斤为0.01元,打包工钱折算到蔬菜每斤0.14元,运费折算到蔬菜每斤为0.28元,封口胶折算到蔬菜每斤为0.01元,装白菜的保鲜袋折算到蔬菜每斤为0.014元,保鲜棉被折算到蔬菜每斤为0.02元,蔬菜进库下菜工钱折算到蔬菜每斤为0.017元,菜叶垃圾处理费折算到蔬菜每斤为0.05元,产地收购工作人员费用折算到蔬菜每斤为0.035元,市场进场费折算到蔬菜每斤为0.025元,销售、下菜工人折算到蔬菜每斤为0.026元)。 2.外调蔬菜供应稀缺方面。诺贝尔经济学奖获得者丹尼尔·卡尼曼研究发现,人们面对损失时的痛苦感要大大超过面对获得时的快感。具体到岛外蔬菜调运方面,调查发现,岛内批发商因害怕调运蔬菜过多滞销导致损失(进岛蔬菜滞销结果只能销毁,不大可能像内地一样流动转移),因而尽可能参照过往销售量选择少调,最终市场上岛外蔬菜供应总是稍许不足。 (五)零售端加价过高。因孤悬海外的地理位置,海口市远离内地长三角和珠三角城市聚集群,无产业链支撑,导致海口工业基础薄弱,吸纳就业人口有限,全市就业人口过多地向传统商贸服务业集中。 痛定思痛——对海口市菜篮子难题的调查与思考一斤土豆从田头到市民菜篮子的加价幅度(中新社制图) 根据《2020年海口市国民经济和社会发展统计公报》显示,全市一二三产业结构比为4.5:15.0:80.5(全国是9.2:42.6:48.2)。具体到从业人员,全国就业人员中,第一产业占25.1%;第二产业占27.5%;第三产业占47.4%(2019年度人力资源和社会保障事业发展统计公报),海口市从业人员比例为,第一产业占13.4%;第二产业占15.2%;第三产业占71.3%(从业人员约129万人),其中涉及现代服务业中信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、金融业等产业占第三产业的比重仅为 32.1%,远低于北京、杭州、上海、深圳等地区60-70%的占比,传统服务贸易比例过大,严重失衡。 商贸零售等传统服务业因准入门槛低,有限的市场份额涌入大量的就业人口参与分配,迫使农贸市场零售点人员依靠大幅提高单价维持收入,事实上,农贸市场当初规划时的服务人群数量,和目前实际情况对比出现了较大偏差。 根据《海南省农贸市场设计导则》(琼商建〔2017〕316号),海口市农贸市场建设规划服务人口不少于3万。而目前全市主城区46个农贸市场、36个便民疏导点,合计服务主城区185万人群,平均每个覆盖人群仅2.25万人。 近年来,生鲜零售网点快速向社区布点推进,全市新增菜篮子公司平价菜销售网点223个(含驻农贸市场网点),中小型果蔬店230个,另有大中小型商超约195个,以至于农贸市场实际服务人群不足万人。经调查了解,主城区农贸市场单个蔬菜摊位销售量仅为150斤左右,零售摊贩每斤加价2元也难以维持生计。 

痛定思痛——对海口市菜篮子难题的调查与思考海口西海岸的五源河农贸市场,正定期对市场摊位进行轮换,一位摊主因在“抽奖箱”里抽到较偏位置,蹲在地上抽泣 具体分析 (一)菜篮子价格成因分析。通过对菜篮子生产流通路径的调查了解,零售端加价对菜篮子价格影响占比60%,处于支配地位,生产成本影响占比15%,地理因素影响占比10%,种植规模化影响占比8%,生产能力影响占比7%。 综上所述,未来菜篮子工作重点应围绕零售端加价展开。 

痛定思痛——对海口市菜篮子难题的调查与思考上海巨鹿生鲜市场,一位菜摊主每日销售蔬菜5-7千斤(目测他占了4个摊位,周边餐饮店也由其供货) (二)菜篮子消费痛点分析。海口菜篮子问题的核心是居民收入低。省政府2021年工作报告中提到,十四五期间,让广大人民共享自由贸易港建设成果,城乡居民人均收入达到全国中上水平。 随着自贸港各项建设扎实推进,其他相关的产业和项目也会相继落地。预计到2025 年,海口现代服务业比重达到60%,现代服务业产业增加值达到2040亿元;全市现代服务业在速度质量、空间布局、社会贡献等领域取得明显进展,培育形成一批国内外享有较高知名度、拥有较强竞争力的大企业集团、地域品牌和优势产业,成功将现代服务业培育成全市首个千亿级现代产业集群,进而改善海口就业结构,将过多的传统商贸行业从业人员分流到制造业和现代服务业。随着收入提升,菜篮子价格不再成为居民的痛点。 

痛定思痛——对海口市菜篮子难题的调查与思考深圳居民区“钱大妈”连锁生鲜超市。未来这种超市将取代农贸市场成为线下生鲜销售主力 (三)销售占比趋势分析。经调查,海口市主城区46个农贸市场,36个便民疏导点共计约4521个摊位,日销售蔬菜约450-500余吨,约占海口市蔬菜日均供应量的45%,仍是海口市蔬菜销售的主流渠道。各类生鲜超市及菜店日销售蔬菜在150-200吨左右,占日均供应量的15%。大型消费团体,包括酒店、餐饮、政企事业单位食堂等等,日销售蔬菜约300-400吨,约占日均供应量的35%。海口市菜篮子集团各个销售网点,日销售蔬菜约35-50吨,约占海口市蔬菜日均供应量的5%。 我们认为,未来5年,随着连锁生鲜超市和社区团购等新销售模式快速推进,叠加伴随互联网成长的80、90后群体成为生鲜消费主力,主城区农贸市场和便民疏导点菜篮子供应占比将逐步走低,预计占比降至10%,出清的农贸市场要么转型要么“农改超”。连锁生鲜便利店和超市市场供应量占比提升至40%,大型消费团体,包括酒店、餐饮、政企事业单位食堂等等蔬菜供应量占比40%,菜篮子集团平价网点供应量占比20以上。 (四)菜篮子政策实际效果分析。近年来,为了切实降低菜价,省政府出台了“菜十条”措施,海口市也制定了《海口市落实“菜篮子”责任制二十六条措施》,在种养殖、流通调运、优化销售体系,增加平价菜网点和零售端补贴等方面做了大量工作,基本实现供应充足,价格平稳,综合食品价格指数、蔬菜价格指数和猪肉价格指数等3项指标在全省18个市县排名靠后,但离市民的心理预期还有显著距离。
事实上,政府补贴切实提高了菜篮子产业链各个环节的经营者收入,但补贴对终端菜价影响有限,消费者获得的实惠不多。同时补贴的实施,一定程度上也干扰了市场对社会经济运行的调节功能,落后的生产和销售方式无法及时退出。
(五)流通环节分析。海口市菜篮子流通分为本地菜流通和外地调研流通。本地菜在本地销售主要在加旺批发市场、椰海批发市场和凤翔批发市场自产自销区交易(本地菜销往外地主由田头直发外地批发市场,不在本文中体现),交易时间在凌晨1点至5点,售卖方主要为蔬菜种植户,买方主要为农贸市场经营摊主、饭店及大单位食堂,流通环节为2个。外地菜交易主要在江楠批发市场和凤翔批发市场进行一级批交易,其次在凤翔批发市场、椰海批发市场和加旺批发市场进行二级批交易(大型超市主要通过一级批发商拿货),最后再由二级批发商卖给农贸市场和饭店经营者,流通环节为3个。 海口蔬菜交易环节主要是市场自由运行形成的结果,未来5年,随着农惠民、小菜一篮等农产品供应链公司和品牌连锁生鲜便利店的发展扩张,批发市场二级批的交易量将会逐渐萎缩,预计市场占比从将从目前50%降至20%。 思考
相传公元前333年,马其顿王国的亚历山大王子率军攻入阿拉伯半岛,占领了弗里吉亚王国的首都戈尔迪姆(Gordium)。在供奉宇宙之神宙斯的神殿里,他看到了一辆古老的马车,上面系着一个极其复杂的绳结,据说是几百年前戈尔迪奥斯王(Gordius)用皮带所系。神谕说,“谁能解开它,谁就是亚细亚之王”。几百年间,无人能解。亚历山大手起剑落,绳结被砍为两段。后来,他果然征服了埃及和亚洲大片地区。
戈尔迪奥斯绳结(Gerdios knot)的寓意是,一个问题的解决,不能依赖产生问题的路径,要靠新的想法。
同样,我们对很多问题的认识,往往都受着强大的路径依赖影响,只是不自知而已。海口菜价问题归根结底是自身发展落后和小岛地缘原因,解决问题思维不能仅仅局限于如何“降价”,最终要依靠经济发展缓解市民对菜价的焦虑。

唯有发展经济提高市民收入,海口的菜价之痛才能成为历史
海南自贸港建设正在蓬勃展开,重大政策相继落地。2020年,海南新增市场主体增长30.9%,新设企业增长113.7%,位列全国第一。大量企业落户为本地人口就业带来空前机遇。未来,随着“一负三正”清单落地实施,海口市民不仅在家门口就能消费质优价廉的免税品,还会迎来更多更好的择业机会。
小平同志说过,应当把发展问题提到全人类的高度来认识,要从这个高度去观察问题和解决问题。

来源:自贸港演义公众号

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最新评论

  1. 新海南人
    新海南人发布于: 

    看到能如此深度的刨析菜篮子存在的问题,倍感海南的这届政府确实在为民做实事,真心在干事业。不过依靠政策,单纯的增加了市场主体,对市场来说也并非完全是件好事。毕竟在市场的需求没有太多增加,增加了主体只会让市场更难做。

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