考文垂、密歇根等名校入驻 海南教育洼地何时逆袭

《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称方案），明确提出允许境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学，设立国际学校。推动国内重点高校引进国外知名院校在海南自由贸易港举办具有独立法人资格的中外合作办学机构。

根据世界贸易组织（WTO）的规则，境外高校跨国境、跨区域办学属教育服务贸易范畴。内地较难吸引海外名校办学一个重要原因在于税收过高、办学成本过高，内地个人所得税的边际税率达到45%。而海南的最大优惠之一，就在于对鼓励类企业按15%征收所得税，最高端紧缺人才按15%征收个人所得税。此举甚至比粤港澳大湾区对境外优质高等教育的吸引力还要大。

2018年当年，海南累计签约各类教育合作项目达91个，开工建设教育项目 412个，总投资近200亿元。

海南省规划了三亚崖州湾科教城、陵水黎安国际教育创新试验区、海口江东桂林洋教育科技产业园区等三大园区，作为引进国内外知名高校在琼办学的相对集中区域。

中国传媒大学、中央民族大学、北京体育大学首批落户陵水黎安国际教育创新试验区，分别创办海南国际学院，携其外方合作高校——英国考文垂大学、美国密歇根州立大学、葡萄牙里斯本大学、英国诺丁汉特伦特大学、美国查塔姆大学等，聚焦以旅游业为引领的现代服务业。

海南省地处中国边陲，原本是高等教育的“洼地”，现如今中外名校云集。中西部高等教育亟待振兴，好风凭借力，海南这个高等教育“洼地”有望变“高地”？

根据教育部《2019年全国普通高等学校》名单，海南省仅有普通高等院校20所，其中本科院校8所，“一流学科”建设高校1所，即海南大学。作为海南省唯一入选国家“双一流”建设行列的高校，海南大学在5月15日发布的2020软科中国大学排名上，前百强的榜单尚未进入。

不止海南一地，重庆、深圳也在大力推进中外合作办学。尤其是在教育部终止异地办学后，中外合作成为各地高教突围为数不多的选择。异地办学的空间，如今剩下研究院等形式。今年4月，哈尔滨工程大学南下，与海南大学、三亚市人民政府共同签约建立研究院。如今上海交通大学、浙江大学、中国农业大学等高校，已落户三亚崖州湾科教城，计划设立研究院、实验室等机构。

短时间内吸纳数十所海内外名校，海南在高等教育突围之前，首先还需要内部消化。以深圳为例，自从引进哈工大后，2019年高考哈工大（深圳）本科批次投档线达到622分，比广东省理科高分优先投档线还高出127分。哈工大深圳火爆的背后，是东北、中西部生源与人才的进一步流失。

中国教育科学研究院研究员储朝晖向中国新闻周刊表示，海南原先作为一个高等教育相对薄弱的地区，大力推进中外合作办学，也有一个承受的容量。这个容量至少是一个相对对等的，它跟经济发展的规律不一样。

储朝晖认为，学校的发展除了有合作还要有生源，以及其他一些因素共同起作用。海南中外合作办学的可持续发展，接下来就是看生源，看它能不能够招到比较高质量的生源。合作办学的效果，此前已经有上海、深圳、珠海、秦皇岛等例子，历史对我们当下很多学校做决定颇具参考价值。不过总体来说，效果不是太好。

储朝晖认为，海南短期内很难成为样板地。教育的发展是延续性的，没有十年二十年的积淀很难发展好，或许十年以后能够看得更准确一些。

来源：综合中国新闻周刊、中国科学报