政务服务效率低 成为自贸港营商环境突出矛盾

8月24日《中国经济时报》发表智库文章《张飞:以数字政务为重点加快推进智慧海南进程》,其中提出:

政务服务效率不高 成为制约自由贸易港营商环境的突出矛盾

无论是国际,还是国内,政务服务效率已经成为衡量营商环境的重要指标。海南建设自由贸易港,对标世界一流营商环境,重点是要解决政务服务效率不高的突出矛盾。

海南建设自由贸易港,打造全球一流营商环境,对建设数字政府提出了更高的要求。问题在于,政务服务不强成为影响政务服务效率、制约营商环境持续改善的突出矛盾。据《省级政府和重点城市网上政务服务能力调查评估报告(2020)》显示,2020年,海南省级政府网上政务服务能力总体指数为81.02,在全国排名第18位,属于中等偏低水平。其中,海口市政府网上政务服务能力总体指数为76.49,在全国32个重点城市中排名第24位。

营商环境位居全球第二的新加坡,重在“互联网+政务服务”的快速发展,为各类市场主体和公众提供了高效便捷的政务服务。新加坡电子政务发展指数居全球第11。举例:数字政务服务的全面推广,使新加坡土地开发审批过程全球最快,仅需要26天,而新加坡建筑与房地产网络系统每年为建筑业节约1.6亿元的成本,有效降低了企业的制度性交易成本。

海南政务服务网新版上线,推进三个“一体化”,切实服务好群众和企业

“一网通办”迈向“一网好办”

日前,海南政务服务网新版正式上线运行。本次改版以国家一体化在线政务服务平台建设要求为指导,通过推进政务服务一体化、公共支撑一体化、综合保障一体化三个“一体化”,助推“一网通办”向“一网好办”升级,以切实提升全省群众和企业办事获得感、幸福感、安全感。

当前,省政务服务网提供办事服务超过6万项,覆盖省、市县、乡镇、村居四级,并通过“一件事一次办”“全省通办”“马上办”等多种措施助推实现“一网好办”。

“海南政务服务网此次改版的一大亮点是,推进全省政务服务一体化,推动实现政务服务事项全国标准统一、全流程网上办理。”省一体化在线政务服务平台工作专班相关负责人介绍,近日,我省正式发布了2376个省级政务服务事项的目录清单,同时已梳理完成市县级政务服务事项目录清单和办事指南,将于8月底发布,实现同一事项在省级和19个市县事项名称、编码、设定依据、申请材料、受理条件、办理流程、收费标准、表单内容等“十三统一”。

当前,省级政务服务事项有81.4%支持网上申办,平均时限压缩了42.5%。同时,以海南政务服务网为核心,通过线上拓展政务服务APP、小程序,线下设置实体大厅综合窗口、智慧海南便民通,实现线上线下深度融合,真正打破时间、空间限制,让政务服务触手可及。

推进公共支撑一体化,促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同,是海南政务服务网此次改版的另一亮点。

“我省依托统一身份认证平台解决企业和群众在不同部门和市县平台重复注册、登录问题;通过统一政务服务事项,实现办事指南在省政务服务网、移动端、实体大厅等多渠道同源发布;通过统一电子证照系统和电子印章平台实现电子证照规范化制作和管理,当前正在推进首批高频证照在办事减材料、移动亮证等场景应用;通过‘好差评’系统多渠道获取用户评价,切实提升我省政务服务质量。”省一体化在线政务服务平台工作专班相关负责人说。此外,我省公共支撑一体化还包括统一网络支撑、统一数据共享、统一咨询投诉、统一物流、统一支付等。

政务服务一体化、公共支撑一体化,需要综合保障一体化的“辅助”才能实现,三者相辅相成、交融互促。推进综合保障一体化,确保平台运行安全平稳规范,便是海南政务服务网此次改版的第三个亮点。

围绕我省一体化平台建设,《海南省政务服务“好差评”实施办法》已于今年初印发,《海南省政务服务事项目录管理办法》《海南省电子印章应用管理实施办法》《海南省一体化政务服务平台电子证照应用管理实施办法》也将于近期印发,这将是全国一体化在线政务服务平台建设以来首批发布的省级重要规范性文件。

与此同时,今年初,省政府办公厅、省政府政务服务中心、省大数据管理局组成工作专班,负责对接国务院办公厅、省级和各市县相关单位,统筹推进省一体化在线政务服务平台和“互联网+监管”系统建设管理工作。在此基础上,我省通过线上线下相结合的模式、分批分类开展培训交流,辅以常态化的线上培训和日常指导,有效保障全省一体化平台各项工作落到实处。

省一体化平台工作专班相关负责人表示,下一步我省将充分借鉴兄弟省市、世界各国电子政务先进经验,立足自贸港建设发展实际,努力推动我省政务服务再上新台阶。

来源:中国经济时报、海南日报

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