自贸港口岸布局方案初成 零关税清单呼之欲出

7月14日，国务院新闻办公室举行上半年进出口情况新闻发布会。海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文在回答记者提问时表示，海关总署迅速贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，大力支持海南自由贸易港建设，专门成立了支持海南全面深化改革开放工作领导小组，目前海关会同海南省初步研究形成了《海南自由贸易港口岸布局方案》。此外，海关总署正会同有关部门研究海南自由贸易港零关税政策相关清单，并同步研究相关货物的海关监管办法等。

为超前谋划海南自由贸易港口岸布局建设，做好海南自由贸易港正式“封关”运作的相关准备工作，今年5-6月国家口岸办党英杰副主任带队，会同交通部海事局、海关总署综合司、监管司、国家移民局边检司等一行6人到海南省开展工作调研。调研组先后实地调研了解三亚凤凰机场、三亚港南山港区、三亚半山半岛帆船港、洋浦港、海口南港和海口新海港，了解口岸（港口）运行情况。

财政部副部长邹加怡在国新办《海南自由贸易港建设总体方案》有关情况发布会上表示，未来在制定“一负三正”四张清单时，会重点支持高新技术、生态环保和有海南特色的产业。总体上要逐步的缩短负面清单，不断扩大正面清单，不断释放“零关税”的政策红利。

“一负三正”的清单管理是指:一是生产设备。对企业自用的生产设备实施“零关税”负面清单管理。二是交通工具。对岛内用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等交通工具，还有游艇，实行“零关税”的正面清单管理。三是原辅料。对于岛内用于生产自用或者是开展“两头在外”模式的出口加工所消耗的原辅料，实施“零关税”正面清单管理。四是居民消费品。对岛内居民消费的进口商品，实行“零关税”正面清单管理，允许岛内居民免税购买。

据介绍，海关总署按照管得住是放得开的前提要求，积极谋划研究中国特色自由贸易港海关监管框架方案；结合海南自由贸易港实际，研究起草了洋浦保税港区“一线”放开、“二线”管住海关监管办法。5月31日，《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》经推进海南全面深化改革开放领导小组第三次会议审议通过，6月3日，海关总署发布《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》的公告；积极配合财政部等部门完成离岛免税政策调整。经国务院同意，与财政部、税务总局联合发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》，自2020年7月1日起实施。海关相应制定《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》。

7月1日至7日，免税新政实施一周以来，离岛旅客累计购物6.5万人次，购物总额4.5亿元，免税6571万元，日均免税939万元，比上半年日均增长58.2%，购物旅客日均稳定在1万人次左右，购物额日均在6000万元至7000万元之间。离岛旅客对新政普遍持积极评价。免税店方面也认为新政效果远超预期。同时，为防止防范免税品的倒卖、代购和走私，海关将加大监管，加强和其他部门的联系，对违法违规行为联合惩治。（梁振君）

来源：海南日报、海南省商务厅网站、国新办网站