三亚南山停车场“乱象”：是优化管理还是为了利益？

三亚南山文化旅游区（以下简称“南山景区”）创立至今年正好是30年，是海南旅游业发展的一面旗帜，其日均接待游客量经常是海南各景区景点首位，一般节假日时每天客流量过万人次，更多时每天三五万客流量。但最近南山停车场一事被吐槽，有点怪怪的。

一、新车场、新乱象！

据三亚日报等媒体报道，4月29日，三亚市旅游景区协会发布《关于三亚南山景区停车场优化管理的通告》。根据通告，南山景区对停车进行了交通组织优化，相关措施于4月30日起正式实施。简单说就是大巴车依然可以停到景区的老停车场，而游客自驾车辆就只能停在新启用的、距离景区入口处约1.5至2.1公里的新停车场。当时说，停车后的游客可以步行、或者乘坐由停车场提供的免费接驳车去景区。

据报道，在启用新的停车之后的五一期间，游客在现场工作人员的指挥下，于停车场内的免费接驳乘车点排队有序上车，现场秩序井然。

但是进入6月，就有众多网友在社交媒体上表示：上述接驳车每位游客收费10元不合理！——原来，在6月份之后接驳车开始收费了！收费标准是单程10元！2公里的路收费10元！这价钱不低哦！

（△网友视频里的镜头：排队的游客和接驳车）

针对社交媒体的舆情，有关方面迅速行动，三亚市崖州区旅游工作领导小组办公室在6月3日晚上23:58就通过“古韵崖州”公众号发布了情况通报，如下：

整篇通报里除了复述一下事实，就是表达了一下“高度重视”，然后就没有然后了。

也没有其他媒体再跟进其细节。比如停车场的收费。

根据该停车场公示，不管是室内还是室外停车，小型车收费标准为30元/次，中型车是40元/次，大型车是50元/次。

据笔者记忆，此前的南山的老停车场收费5元/次，后来提高到8元/次。

笔者大概总结一下此事：

1.如此改变之后，自驾游游客更折腾了！来的时候先找地方停车，然后再走路找接驳车（停地库的游客可能要走两三百米），而离开景区的时候又再折腾一遍。

2.花费增加了。假设一家四口一台小车来南山，停车费30元+四口人接驳费往返80元=110元。这花费不低哦。

3.体验感极差。三亚的烈日下，停车、走路、排队等待接驳，太难受了。

4.由于从停车场到景区入口2公里左右，那么几乎不会有人真的走路过去，事实上就形成了新的硬性消费，这对于景区乃至整个三亚来说，都非常不好。

根据笔者的体验，以前不是挺好的吗？为什么硬生生整这一出？

二、是优化管理还是为了利益？

上文提到的《关于三亚南山景区停车场优化管理的通告》，笔者在“三亚旅文”官方公众号里找到了。

根据这份通告：

1.三亚南山景区停车场的优化管理原则是“公共交通优先通行”原则，也就是说公交车、大巴车等可以进入景区内部位置停放。——这个原则放在哪里都是没错的。

2.自驾车游客停车后可以“免费乘坐接驳车”前往南山景区。——笔者看过另外的资料，到南山的车辆中，自驾车辆占比高达45%！

3.这份通告并非南山景区所发布。——虽然名字为南山停车场，但业主并非南山景区。

笔者查询了一下，这占地面积约230亩的巨大停车场其官方正式名称为“三亚南山停车场”，但其业主方并非南山景区，而是：三亚城投西部旅游投资发展有限公司（以下简称“三亚西部旅投”）。该停车场的建筑面积79460平方米，规划总停车位4560至4904个。

三亚西部旅投是三亚城投集团旗下的旅游投资开发公司，是纯正的国有企业，成立于2017年2月。据三亚南山停车场4号停车场的竣工铭牌，该停车场开工于2017年4月1日，竣工于2024年12月10日。其设计使用年限为50年。

（△在三亚南山停车场项目4号停车场的铭牌）

由此可见，三亚西部旅投这家公司成立后的第一个项目可能就是这个巨大的停车场项目。该公司在做选址报告时有这样的一段描述：

本工程拟选址的建设将完善南山的停车和交通的环境，缓解景区停车位不足的问题，大大提高景区的服务水平和服务质量，本工程拟选址建成后从根本上解决了南山景区停车位紧张问题，同时还能够大大提高景区的品位和档次，树立良好的景区形象。有利于促进南山景区旅游业安全、稳定、持续、协调、健康发展，也有利于加快海南省的旅游业发展，从外部环境上实现对当地社会经济发展的贡献。

——这调起得很高，一切都是为了南山景区好、为了三亚好、为了海南好。

该停车场的用地原来权属单位分别为崖城镇南山村、三亚市人民政府、三亚长丰海洋天然气供气有限公司和中国石油化工股份有限公司海南石油分公司。

从卫星图上可见，三亚南山停车场自P1到P5的5个区域在G225国道一侧，属于进入南山景区的咽喉地带。

230亩的土地，在三亚是异常之珍贵的，加入按照市场价，这土地价值应该超过10亿元。而作为停车场可以创造多少价值？

上文有提到，该停车场计划停车位是4560至4904（必要时大车位置可以停小车），按最简单的4560车位、周转次数1.5车次来算，客流最高峰时一天可以停约6800辆车。再按照30元最低的停车费，一天收入是20.4万。而相应的接驳费收入估计高达40万元每天。这两项加起来超过60万元每天。

即便平时的客流量只是峰值的1/6，那么其每天收入也超过10万元。

当然，三亚西部旅投作为国有公司，拿下这些地仅投入了不到2亿元，每平方仅一千多元。如果停车场一切运营正常，那么大约不到3年就可以收回土地交易成本。估计不用多久就可以收回建设成本。

此外，230亩土地全部建成停车场属实太浪费了，很有可能三亚西部旅投

会在该项目上丰富和完善其业态。比如建设某某驿站、某某旅游配套等，地方不够的话可以将原来停车场改成停车楼，直接做立体化运营。

也就是说，此处的当前利益和未来利益都十分巨大、十分诱人！说难听点这赚钱模式既简单又粗暴，是一般企业可梦不可求的。

在这个项目上，业主是三亚城投集团的三亚西部旅投，而运营方据说是三亚旅发集团旗下公司。三亚国资就这么把生意包圆了，由此好几个企业的报表也要好看了。

作者：老痛（黄循鑫）

2025.6.9 于海口·紫贝山房

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