【听】海南两会 统战声音——省政协八届二次会议第二次全体会议发言摘登
集思广益建言献策 凝心聚力共谋发展
——省政协八届二次会议第二次全体会议发言摘登
畅所欲言,各抒己见。1月24日下午,省政协八届二次会议在省政协会堂举行第二次全体会议,会议共收到386份大会发言材料,其中14名委员上台发言,为推动海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设贡献智慧和力量。
阎二鹏:
对接DEPA构建高水平数字经贸规则
中央经济工作会议强调,对标国际高标准经贸规则,认真解决数据跨境流动。建议海南自贸港发挥好高水平对外开放平台作用,先行先试DEPA国际高标准数字经贸规则,加快推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。
建议
一是加快构建自贸港特色的数据要素基础制度体系,充分利用地方立法权,结合海南自贸港建设的需求,出台地方配套法规,以数据开发利用和产业发展促进数据安全,以数据安全保障数据开发利用和产业发展。
二是加快形成数据跨境流动规则的自贸港方案,强化国内规则与国际规则协同,探索数据分级分类分区域监管新模式。
三是有选择性地参与DEPA关键领域模块,结合数字经济发展的基础和政策优势,聚焦数字产品领域,持续完善以数字产品为核心的经贸规则。
四是妥善处理安全、发展和开放的关系,合理利用国际规则。
(代表民建海南省委员会发言)
张运年:
推动自贸港“两个基地”建设
以琼港经贸合作为抓手,进一步加强制度集成创新、促进金融双向开放、完善自由贸易体系、加强多边贸易合作,为加快“两个基地”建设创造更有利条件。
建议
一是加强制度集成创新,依托琼港经济合作海口、三亚示范区,探索建立“合作监管与税收共享”机制。
二是促进金融双向开放,深化跨境金融市场和基础设施互联互通。
三是完善自由贸易体系,提升总部企业跨境贸易结算便利化水平。
四是加强多边贸易合作,加快推进海南高水平对外开放进程。务实推进海南与粤港澳大湾区联动发展,通过制定金融、电子商务等领域的各方通用规则标准,加强四地产业协同与资源整合,更好发挥自贸港政策、大湾区政策与RCEP等国际规则的叠加效应。
康拜英:
加强海南自贸港营商环境建设
营商环境建设是一项系统工程,既包括公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律环境等“里子”,也包括友好包容的文化环境、文明便利的社会环境、与国际接轨的语言环境等“面子”。
建议
一是让“人人都是自贸港形象大使”的理念融入每个公民的日常,把服务意识融入“每个人、每件事、每个场景”。
二是通过精细管理,从品质和效率的角度不断细化、量化、优化“标准操作流程”,做到“规章制度管人,标准流程管事”。
三是建设“双语”语言环境,尽早在有关服务行业和社会部门推行“中英”双语服务。
四是深入开展公民人文软环境素养塑造工程,建立健全海南自贸港营商软环境奖惩机制,以增强公民公共道德意识和社会责任感,构建开放、包容、文明的自贸港人文精神。
吕志宏:
促进海南专业服务行业对外开放
近年来,随着海南持续推进自贸港建设,专业服务行业发展需求也日益增加。
建议
一是加强对外交流合作,举办国际大型活动,以赋能多元产业发展和建立更具活力的城市形象。
二是推动金融创新,加强拥抱金融科技生态产业,提供更多元化的金融产品和服务,以促进对专业服务的需求。同时,要完善金融风险管理体系,推动金融监管创新,提高金融服务的可靠性和合规性。
三是建立国际化的制度体系,重点鼓励包括专业服务业等战略领域的投资。加强推进贸易、投资自由化和便利化,例如以试点方式推行减免税、优惠税、贴息、补贴基金化。
四是加大人才培养力度,培育更多本地专业服务业人才。
张玉萍:
加强重视航天产业发展
对海南而言,发展航天产业有着得天独厚的优势。经过3年多的发展,文昌国际航天城作为海南自贸港13个重点园区之一,在加快推进基础设施建设的同时,经济发展势头强劲。
建议
一是善于“扬长补短”促发展,建议支持文昌在东郊配套建设火箭运输船泊位,并在清澜港长远规划方面给予考虑。
二是善于“无中生有”促创新,围绕航天元素,打造航天IP,促进航天元素与热带、海洋、免税等元素融合,构建航天特色文旅名片。
三是善于“从N到N+1”促转型,充分发挥文昌航天发射场及商业发射场的发射优势,推动形成产业链条。同时,在人力资源、产业融资、技术迭代升级等方面全方位发展。
(代表九三学社海南省委员会发言)
韦开蕾:
立体推进海南旅游业高质量发展
今年的政府工作报告提出,擦亮旅游品牌,坚持以文塑旅、以旅彰文,推动文化和旅游深度融合发展。
建议
一是“点点惊喜”,全面优化海南旅游产品。重新梳理和优化海南旅游园区、景区、特色小镇、美丽乡村和旅游公路驿站等旅游“点”,加快形成海南旅游新质生产力。
二是“线线相连”,全力打造海南最美“风景线”。以环岛旅游公路为“外线”,打造以旅游为主场景的车路协同、全线开放的“智慧交通+智慧旅游”公路。
三是“面面俱到”,全心提供海南最优旅游服务。着力提升旅游服务品质,创建“政府+景区+居民”联动参与的旅游服务新机制。
四是“片片添香”,全盘统筹区域旅游资源。
五是“链链相扣”,全链拓展打造旅游线路。
许惠平:
以大项目为“王”提高“招大商”实效
要紧紧抓住自贸港封关运作创造的先机,以形成新的经济增长点为目标,取得招商引资实效。
建议
一是以大项目为“王”,坚定“大企业进入、大项目带动”的招商引资目标。注重市场导向,根据产业基础、市场需求、资金条件、人才特点、优惠政策等具体情况,选准突破口。
二是把发展新能源汽车高端制造业落到实处。充分利用自贸港优惠政策,逐步培植新能源汽车龙头企业形成产业聚集,带动其他相关产业发展。
三是以“引进消费”为目标,高起点建设自贸港现代商业体系。引进世界顶尖商业网点规划机构,将海南全岛作为一个整体进行商业网点规划,并在此基础上招商引资。
(代表致公党海南省委员会发言)
崔家炳:
打造绿色能源 提升碳竞争力
海南拥有丰富的可再生能源,具备发展清洁能源的天然优势。
建议
一是着力提升绿色能源开发利用技术。大力发展可再生能源发电技术及其储能配套技术,提高清洁能源发电比重。
二是优化营商环境,引导支持碳排放企业技术升级。鼓励企业投资清洁能源和低碳技术的研发和生产。
三是支持高校和科研院所开展先进绿色能源技术研发。集中优势资源,设立绿色能源技术省级重点实验室等科研平台。
四是支持相关机构开展绿色能源产业调研。鼓励智库机构深入开展调研,形成建议性文件和策略报告。
(代表农工党海南省委员会发言)
李进:
围绕四大主导产业 选准深耕支柱产业
省第八次党代会报告强调,要建设产业聚焦、区域协调的自由贸易港。
建议
一是厘清比较优势。各市县找准自身功能定位,厘清真正资源禀赋、产业基础和比较优势,认清比较劣势和短板弱项。
二是选准支柱产业。各市县选准真正适合自身特点的细分行业作为支柱产业聚焦深耕,明晰支柱产业发展具体有效路径,洞察支柱产业未来发展方向,紧盯支柱产业龙头企业上门精准招商,促进招商引资提速提质增效。
三是支持儋州做大做强支柱产业。大力发展石化新材料产业,支持儋州打造高端化工新材料的产业集群;全力推进精品油脂、优质动植物蛋白、高端功能性食品等产业集群集聚发展;着力发展离岸数据加工业务,支持儋州发展境外数据“来数加工”业务、“两头在外”的离岸数据服务外包产业。
韩小雨:
打造国际教育枢纽
建议率先布局海南建设国际教育枢纽,助推我国建设世界重要教育中心。
建议
一是争取将布局海南打造国际教育枢纽上升为国家战略。
二是牢牢把握海南国际教育枢纽建设的“五个服务导向”:服务国家政治外交安全大局;服务强国建设目标;服务双循环新发展格局;服务国家开放战略;服务构建人类命运共同体。
三是从建设目标上明确海南国际教育枢纽的“五个战略定位”——国际化人才的培养基地;教育开放的压力测试基地;高水平多样化国际教育服务的集中供应地;“一带一路”共建国家和地区的重要留学目的地;全球高层次人才、科技与创新中心。
四是从工作策略上强化顶层设计和制度集成创新。
(代表民进海南省委员会发言)
陈伟:
在海口形成总部经济集聚效应
在海口适当区域高标准高质量打造小总部基地,既可以打造海南省会都市圈和自贸港中小企业发展集聚区的重要抓手,也能够形成总部经济集聚效应和多元化企业生态,为海南自贸港高质量发展注入新的强劲动力。
建议
一是创新基地开发模式,减少成本降低门槛。探索实行联合开发模式,多措并举节省基地建设成本,降低中小企业入驻门槛。
二是完善基地配套服务,创造便捷服务环境。打造既适合产业发展又适宜居民生活的现代产业基地,让企业“进得来、留得住、发展得好”。
三是多措并举加强招商,推进产业快速聚集。探索将招商引资项目纳入海南整体计划,实现“借船出海”、信息共享、协作共赢。
四是出台优惠扶持政策,培育壮大经营主体。
五是聚力打造优势集群,支持基地产业发展。
(代表民革海南省委员会发言)
羊彤:
加强琼台水产渔业合作
海南得天独厚的自然条件吸引了众多台资企业投资兴业,在海洋牧场、热带海水养殖等产业领域取得了显著成果。建议加强琼台水产渔业合作,推动海南海洋牧场等相关海洋休闲渔业高质量发展。
建议
一是建设琼台共同市场。放宽市场准入机制,促进产业、要素、劳动力等自由流动。加强琼台水产市场紧密联系,带动琼台水产行业共同致富。
二是加强对台交流合作。设立海洋牧场、海水养殖方面的两岸产业合作专项资金,加强与台湾渔业界的交流与合作,推动海南水产渔业高质量发展。
三是打造特色品牌。利用自身优势资源,发挥台资企业在石斑鱼种等名贵鱼种繁殖、科技养殖等一体化的生产创新型技术优势。
四是搭建金融融资平台。拓宽台资企业融资渠道,积极搭建银企对接平台,鼓励金融机构探索灵活多样的贷款方式。
(代表台盟海南省委员会发言)
陈洪:
全面推进美丽海南建设
以高品质生态环境支撑高质量发展,紧抓海南自贸港生态文明建设。
建议
一是对标对表制定美丽海南建设行动方案。建议责任部门尽快制定全省行动方案,推动各市县在2024年底前全面出台本地区规划和行动方案,统筹生态文明建设。
二是驱动发展方式全领域转型。创新生态产品价值实现机制,推动产业生态化和生态产业化。
三是打好蓝天碧水净土保卫战。
四是守牢岛屿型生态安全底线。根据我省省情编制、实施各类国土空间规划。
五是以示范样板推动美丽海南全地域建设。
六是以新发展理念实现可持续发展、高质量建设。
(代表民盟海南省委员会发言)
张树彬:
支持崖州湾科技城算力中心建设
建议基于崖州湾科技城的发展现状进行产业升级定位,系统性研究和探索如何把科技城打造成国家级数字经济创新发展试验区。
建议
一是支持崖州湾科技城算力中心建设。
二是重点探索政务数据与社会数据融通利用机制。加快政府数字化转型。
三是深化探索文献数据与生产实验数据融通利用机制。
四是探索崖州湾科技城“高算力+强算法+大数据”等创新要素,健全全省的高效配置机制。
五是探索数字经济国际合作机制。
六是构建具有全局性、系统性的产业链和创新链的协同布局机制。
文字整理/海南日报记者 刘操 刘晓惠 范平昕
本组图片均由海南日报记者 袁琛 摄