2022海南理论热词解码
芷莹
12月30日出版的《海南日报》A08/09跨版版面图↑
编者按
2022年，是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，也是海南极不寻常、极不平凡的一年。
这一年，我们迎来了党的二十大的胜利召开，开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。这一年，海南召开了省第八次党代会，牢记嘱托形成了“一本三基四梁八柱”战略框架，坚定沿着这一“人间正道”，推动自贸港建设取得明显进展，整体推进蹄疾步稳、有力有序。
火热的实践，离不开理论的引领。2023年即将到来，本报今天推出“2022海南理论热词解码”理论专刊，以此为2022年的实践创造、理论创新留影存照，从中一窥过去一年发展的内在逻辑，汲取不断前行的智慧和力量。
中国式现代化
习近平总书记在党的二十大报告中庄重宣告“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，阐明了中国式现代化的丰富内涵，强调了中国式现代化的本质要求、重要特征。
中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化是人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化。中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。
实现中国式现代化，是中国共产党人持续奋斗的理想。多年来，党领导人民进行中国式现代化的探索，积累了宝贵的历史经验，使得中国式现代化和中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景，创造了人类文明新形态。中国式现代化切合中国实际，体现了社会主义建设规律，把握了人类社会发展规律，加深了我们对共产党执政规律的认识，同时具有鲜明的开放性、包容性和强大的感召力。中国式现代化不仅将实现中国自身的繁荣发展，也将在全球经济发展中发挥“压舱石”“稳定器”的重要作用，为人类社会发展进步作出更大贡献。
10月16日，党的二十大在北京人民大会堂开幕。 (新华社发)
斗争精神
在党的二十大报告中，“斗争”是一个出现频率较高的词。面向全党，习近平总书记提出“三个务必”，“务必敢于斗争、善于斗争”正是其中之一；面向未来，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，“坚持发扬斗争精神”成为前进道路上必须牢牢把握的重大原则之一。发扬斗争精神、增强斗争本领的内容，也经大会同意被写入党章。
斗争精神贯穿党的百年征程，中国共产党“一出生就铭刻着斗争的烙印”。习近平总书记曾明确指出：“我们讲的斗争，不是为了斗争而斗争，也不是为了一己私利而斗争，而是为了实现人民对美好生活的向往、实现中华民族伟大复兴知重负重、苦干实干、攻坚克难。”新时代10年来，面对影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问题，党中央团结带领全党全军全国各族人民义无反顾地进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。
敢于斗争、敢于胜利，是党和人民不可战胜的强大精神力量。正确理解和把握斗争精神，坚持发扬斗争精神，成为党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。增强志气、骨气、底气，发扬斗争精神，增强斗争本领，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，才能把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。
“一三四八”战略框架
推进中国特色自由贸易港建设是一项复杂的系统工程，要有清晰明确的战略框架引领方向。在全岛封关运作准备工作加快推进的关键时刻，省第八次党代会明确提出全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架。对“一本三基四梁八柱”战略框架，习近平总书记给予高度肯定，认为“‘1348’，相当于浙江的八八战略”，指出“关键是形成了共识，升华了认识水平”“知道了哪个是人间正道，就这么坚定走下去”。
“一本三基四梁八柱”战略框架内涵丰富。具体来说，就是坚持以习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示为根本遵循，以《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》《中华人民共和国海南自由贸易港法》为制度基石，以全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区为目标定位，以政策环境、法治环境、营商环境、生态环境、经济发展体系、社会治理体系、风险防控体系、组织领导体系为稳固支撑。
“一本三基四梁八柱”战略框架为海南高质量发展提供了行动指南，具有很强的现实针对性、实践指导性，从中可以看出海南牢记嘱托，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行的定力、决心。
八个自由贸易港
今后五年横跨封关运作前后，对全面深化改革开放全局至关重要。针对今后五年海南发展，省第八次党代会深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，精准研判国内外形势，紧密结合海南发展实际，明确了八项重点任务，即“八个自由贸易港”建设。
“八个自由贸易港”建设具体来说就是，坚持服务和融入新发展格局，建设开放包容、合作共赢的自由贸易港；坚持全面深化改革，建设勇于创新、充满活力的自由贸易港；坚持高质量发展，建设产业聚焦、区域协调的自由贸易港；坚持生态立省，建设生态一流、绿色低碳的自由贸易港；坚持守牢底线，建设安全有序、风险可控的自由贸易港；坚持以人民为中心，建设共建共享、共同富裕的自由贸易港；坚持推进治理体系和治理能力现代化，建设平安法治、文明和谐的自由贸易港；坚持和加强党的全面领导，建设党建引领、风清气正的自由贸易港。
“八个自由贸易港”建设紧扣自由贸易港建设的要求，围绕落实“一本三基四梁八柱”战略框架构成了一个完整的设计体系，各项重点任务之间紧密相连、相辅相成，鲜明体现了中国特色自由贸易港“中国特色”的核心要义，充分展现了中国特色自由贸易港的特点和优势。“八个自由贸易港”建设将今后五年的奋斗目标具体化，让海南广大干部群众在加快推进自由贸易港建设进程中更具方向感，更好地把准节奏感，更好地提升工作效能。
高质量发展“两大引擎”
党的十八大以来，习近平总书记多次到海南考察，作出系列重要指示。今年4月，习近平总书记考察海南时强调，要把海南更好发展起来，贯彻新发展理念、推动高质量发展是根本出路。海南贯彻落实习近平总书记考察海南重要讲话精神，把构建现代产业体系和推动区域协调发展作为完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的“两大引擎”，推动质量变革、效率变革、动力变革。
现代产业体系是海南自由贸易港高质量发展的重要支撑。海南持续奏响练内功、转动能、引外力“经济转型三部曲”，推动经济高质量发展从“调理肌体”转向“强身健体”。从聚焦发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业等四大主导产业，到加快培育南繁育种、深海科技、航天航空等三大未来产业，现代产业体系加快构建，为高质量发展集聚着动能。
区域协调发展是推动海南自由贸易港高质量发展的内在要求。海南将“全省一盘棋、全岛同城化”理念融入自由贸易港建设方方面面，着力打造“三极一带一区”区域协调发展新格局。比如，省委、省政府着眼全局作出儋州洋浦一体化发展的重大改革决策，打响了海南自由贸易港区域协调发展“第一枪”，让儋州因洋浦而更加开放，洋浦因儋州而更有深度。
行而不辍，未来可期。持续培育壮大高质量发展“两大引擎”，方能建成产业聚焦、区域协调的自由贸易港，谱写海南高质量发展新篇章。
压力测试
全岛封关运作，是当前海南自贸港建设的“一号工程”，而压力测试正是封关运作的重要内容。
12月22日召开的省委经济工作会议明确强调，“海南自由贸易港建设重点即将转段进入政策制度的压力测试期”，指明了海南自贸港所处的新的发展方位，这意味着海南已经走过了政策制度的研究设计阶段以及有效性验证阶段，进入了压力测试阶段，距离封关后全面实施阶段更近一步。
时不我待，只争朝夕。做好压力测试，须高质量开展好“封关画像”，正确理解“一线”“二线”的概念，科学把握“‘一线’放开、‘二线’管住”的节奏，着眼于封关后的监管形态，加快优化完善自贸港政策制度体系。高质量开展压力测试，应尽量扩大范围，丰富压力测试样本和应用场景;须在安全可控的前提下给足压力，提升压力测试的质量和水平;还需注重积累，全过程收集样本和数据，分析评估、举一反三，总结形成一系列成熟管用的实施和管理方法。
做好压力测试，是党中央明确的“规定动作”，是海南自贸港建设的“必修课程”，具有全局性、战略性意义。须深刻领会压力测试的极端重要性，深入把握自贸港建设“转段”要求，正确处理好“放得开”与“管得住”的辩证关系，直面压力、承压前行，以高质量的压力测试，推动自贸港建设行稳致远。
营商环境 “金饭碗”
营商环境是海南建设自贸港着力打造和完善的重要支柱之一，它与政策环境、法治环境、生态环境及经济发展体系、社会治理体系、风险防控体系、组织领导体系，共同构成了支撑海南自贸港建设的八大重要支柱。12月13日，海南省营商环境建设厅揭牌成立，开创了营商环境建设体制机制创新的新格局，推动海南营商环境建设进入新的发展阶段，展示出海南矢志不渝打造一流营商环境的坚定决心、信心。
水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境是地方发展的“软实力”，是招商引资的“强磁场”。尤其对海南而言，营商环境至关重要，被誉为海南自贸港的“金饭碗”，是决定自贸港建设成败的关键因素。习近平总书记在“4·13”重要讲话中强调，海南要“加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。”省第八次党代会明确提出“营商环境达到国内一流水平”“努力使营商环境成为自由贸易港的突出优势”的目标任务。可以看出，打造一流的营商环境，是推动海南自贸港高质量发展的内在要求、迫切需要，是必须完成的硬任务。
营商环境就是口碑，口碑就是竞争力。提高市场主体满意度，提升政府部门公信力，唯有以刀刃向内的勇气破除积弊、改进作风，方能托起自贸港的“金饭碗”，让海南成为投资兴业的宝地。
清廉自贸港
清廉是中国特色自由贸易港建设的题中应有之义。立足全面深化改革开放全局，今年1月，省委印发《关于推进清廉自贸港建设的决定》，将加强新时代廉洁文化建设融入自由贸易港建设，夯实清正廉洁的思想基础，培育崇廉拒腐的价值理念，营造崇廉尚洁的社会风尚，打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉自贸港。
“政者，正也。”清廉守正，是党员干部为官从政的基本底线，也是打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，推进海南自贸港建设行稳致远的重要基石。今年4月，习近平总书记在海南考察时强调，要坚持严的主基调，深入推进全面从严治党，以党的政治建设为统领推进党的各方面建设。省第八次党代会报告将“党建引领自由贸易港建设模式基本形成，清廉自贸港建设成效明显”列为今后五年的工作目标之一，明确提出“坚持和加强党的全面领导，建设党建引领、风清气正的自由贸易港”，并对清廉自贸港建设作出具体部署，这将为推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设提供坚强政治保证。
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。海南自贸港处于改革开放最前沿，对全面加强党的领导和党的建设有着更高要求。要不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，发挥党建引领作用，持之以恒推进清廉自贸港建设，确保自贸港建设沿着正确方向阔步前行。
能力提升建设年
继去年开展作风整顿建设年活动取得显著成效之后，今年伊始，省委就开展能力提升建设年活动作出系统部署，引导激励全省广大党员干部深化拓展好“查堵点、破难题、促发展”活动，锻造担当的铁肩膀，练就成事的硬本领，加快推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设。
这是拥护“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把干部能力建设提到全局高度，视之为治国理政的关键要素。习近平总书记在“4·13”重要讲话中嘱托，“帮助广大党员、干部坚定理想信念、更新知识观念、掌握过硬本领，更好适应新形势新任务的需要。”继作风整顿建设年后，在全省开展能力提升建设年活动，正是对习近平总书记关于海南发展系列重要讲话和指示批示精神的深入贯彻，是为了在干部队伍作风明显转变之后，尽快把干部的能力短板补上来，更好地践行“国之大者”，为自由贸易港建设提供坚实的本领支撑和队伍保证，体现出高度的政治责任感和强烈的使命担当。
当前的海南，正处于自贸港建设的关键时期，比历史上任何时候都更加需要一支本领过硬、素质过硬、能打硬仗的干部队伍。身处大有可为的新时代，党员干部要永葆“学生”心态，真正把勤学苦练、增强本领当成一种工作责任和精神追求，踊跃投身自由贸易港建设火热实践，在干中学、在学中干，锤炼真抓实干的硬作风和善作善成的真本领，努力适应新形势新要求，力争成为建设海南自由贸易港的中流砥柱。
科技领跑
“我们志不在跟跑，而在领跑。”11月15日，在海南省科学技术奖励大会上，省委书记沈晓明提出了一个雄心勃勃的目标：“让海南从科技小省、科技弱省，发展成为国家科技创新体系中的重要省份。”并明确海南科技创新要遵循“筑独特的巢、引最好的凤”“只做有用的创新、不为创新而创新”“以开放促创新”等三个逻辑。
创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。海南对科技工作精准的定位，明确的目标，清晰的逻辑，务实的举措，其背后是变资源禀赋优势为科技创新胜势的探求，是对“一切从实际出发”这一原则的坚持。对于海南这个科技基础薄弱的省份来说，这样的探求特别重要，这样的坚持格外珍贵。这里面既有对科技创新规律的深刻体会，又有对海南资源禀赋优势的深刻把握，对海南科技创新现状的清醒认识，对海南科技创新实践经验的科学提炼。
惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。当前，海南的科技创新实践已有“点”的突破、“量”的增加和“质”的提升，“陆海空”三大未来产业快速发展，保持战略定力、坚定创新自信、奋力攻坚克难，加快实施创新驱动发展战略，不断激发创新的澎湃动能，海南一定能在新征程上赢得优势、赢得主动、赢得未来，未来完全有能力成为国家科技创新体系中的重要省份。