海南率先实现专职人民调解员全覆盖

5月30日，记者从“奋进自贸港 建功新时代”系列专题新闻发布会（第十八场）——平安海南建设和社会治理专场获悉，海南省司法厅着力为海南全面深化改革开放、建设中国特色自由贸易港提供有力法治保障，已实现全省村（居）法律顾问全覆盖，并率先在全国实现专职人民调解员全覆盖。近5年办理法律援助案件8.5万件，受援人10万人次，挽回经济损失9.3亿元。

“奋进自贸港 建功新时代”系列专题新闻发布会（第十八场）——平安海南建设和社会治理专场现场。记者 刘洋 摄

在统筹法治建设方面，省司法厅推动海南自由贸易港法提上国家立法日程，并于2020年6月10日正式颁布实施。推动中央依法治国委员会出台《关于全面推进海南法治建设 支持海南全面深化改革开放的意见》，这是中央层面出台的第一份关于地方法治建设的重要文件。在全国率先编制完成法治海南、法治政府、法治社会建设“一规划两方案”（2021-2025年），搭建海南自贸港法治建设的“四梁八柱”。推动完成立法重点项目126件，15件海南自由贸易港法配套法规已颁布施行。分批推进调法调规工作，目前已有3部法律、8部行政法规在海南调整实施。加强法治乡村建设，先后命名31个“先进民主法治示范村（社区）”、275个“民主法治示范村（社区）”，不断夯实法治社会根基。

在法治政府建设方面，省司法厅创新推出法治政府建设考核130项指数，推动海口市入选第一批全国法治政府建设示范市，引领全省法治政府建设。完成行政规范性文件法律审核1700多件、登记备案1500余件以及政府战略合作协议、重大合同、方案及重要决策事项法律审核1025件，推进了政府依法行政与决策。

在平安海南建设方面，海南监管场所实现“零感染”，监狱连续19年实现“四无”目标。社区矫正期间再犯罪率控制在0.09%以内，低于全国0.2%的平均水平。全面建成全国统一的司法行政戒毒工作基本模式，连续26年实现安全生产“零事故”；教育改造与矫治效果不断提升，出所满1至3年戒毒人员戒断率由54.39%提升至88.68%。推动出台《海南省多元化解纠纷条例》，建立和解、调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等有机衔接、协调联动的化解纠纷机制；率先在全国实现专职人民调解员全覆盖，打造“枫桥经验”海南升级版，司法部专门在海南召开全国调解工作现场会予以推广，2018年以来，共受理矛盾纠纷107226件，调解成功率96.5%。

在践行法治为民方面，海南打造“全岛同城化”公共法律服务体系，推进实体、网络和热线三大平台融合发展，为86.5万人次提供公共法律服务，办理法律援助案件8.5万件，受援人10万人次，挽回经济损失9.3亿元。深入开展村（居）法律顾问工作，全省224个乡镇，3205个行政村（居），共聘请1111名法律顾问，实现村（居）法律顾问全覆盖。修订《海南经济特区律师条例》，六项制度为全国首创，推动中央赋予海南涉外法律服务开放政策落地，律师行业开放达到新高度。在全国率先实行涉外公证全域放开、全省通办，出台公证行业服务自贸港建设“十条措施”，深化公证领域对外开放。推动海南国际仲裁院全面改制，实现决策机构、仲裁规则、仲裁员和治理机制四个方面国际化。推动成立海口、三亚等4个国际商事调解中心，国际商事纠纷多元化解格局基本形成。圆满完成国家司法考试和法律职业资格考试组织实施工作，连续20年实现“零差错、零事故”。