海南省财金集团及海南自贸港基金成立 发挥财政资金杠杆作用
2月18日,海南省财金集团有限公司(以下简称海南省财金集团)、海南自由贸易港建设投资基金(以下简称海南自贸港基金)揭牌暨签约仪式在海口举行。
财政金融融合迈新步
18日举行的签约仪式上,海南省财政厅与中国银河证券股份有限公司签署战略合作协议;海南省财金集团、海南自贸港基金分别与工银国际、农银资本、中银投签署自贸港子基金合伙协议,与工行海南分行、农行海南分行、中行海南分行、中国PPP基金、重点园区等签署战略合作协议。
目前共设立4支子基金,海南自贸港基金共出资12.8亿元,撬动社会资本共计71亿元,杠杆放大5.55倍。
专程来琼参会的中国银河证券股份有限公司副总裁吴国舫,对海南自贸港基金的发展充满信心。“会后银河证券马上组织了由50个私募基金和实体经济投资对接的第一次会议。下一步,我们将到海南各园区、各行业、各市县分别做对接,还将‘走出去’,到经济发达的地方招商引资,推动落实相关工作。”签约仪式举行当天,吴国舫对记者说。
“作为此次签署战略合作协议的重点园区之一,我们与海南省财金集团合作,积极借力海南自贸港基金,聚焦区块链等数字科技、数字健康、数字教育、数字文体、数字金融等产业,培育独角兽企业和上市公司,共同促进海南生态软件园高质量发展。”海南生态软件园有关负责人表示。
促进基金持续健康运行
实际上,海南省财金集团、海南自贸港基金在“诞生”之初,就备受瞩目与期待。
海南省财金集团由海南省财政安排100亿元独家设立,是我省推动国有金融资本管理和财政金融深度融合的重要抓手。海南省财金集团作为唯一出资人,设立规模为100亿元的海南自贸港基金。
该基金功能定位为省级政府投资基金母基金,原则上采用“母—子基金”投资方式运作,通过与社会资本合作设立子基金、“一园区、一基金”、项目共同投资和投贷联动等方式,不断放大财政资金杠杆效应,力争形成1000亿元以上规模的母子基金群,支持我省重点产业、重点园区和重大项目高质量发展。
据了解,组建成立海南省财金集团和海南自贸港基金,是海南蹄疾步稳推进自贸港建设迈出的重要步伐,是我省推动国有金融资本集中统一管理、强化财政金融资源“统筹力”的积极实践,也是创新财政资金投入模式、提升资金效能的重要举措。
去年年底,省政府办公厅印发《海南自由贸易港建设投资基金管理办法》(以下简称《办法》),针对管理架构与职责、投资范围与基金运营、风险控制与监督管理、绩效评价等方面,作出具体安排,规范自贸港基金管理,提高财政资金使用效益。
根据《办法》,海南自贸港基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则,通过专业化投资运营管理,促进基金持续健康运行,保障政策目标有效实现。
孵化出更多“金蛋”
打好财政金融融合的“组合拳”,是为了孵化出更多“金蛋”。
省财政厅厅长蔡强指出,为有效发挥政府投资引导作用,不断放大财政资金杠杆效应,省财政厅牵头筹建海南省财金集团,设立海南自贸港基金,将促进财政金融联动、优化国有金融资本布局,更好地发挥海南自贸港基金的集聚带动作用,以子基金模式引导撬动社会资本支持自贸港重点产业、重大基础设施、重要市场主体发展,更好地服务高质量发展和自贸港建设。
当前海南正处于发展的黄金机遇期和重要窗口期,按照省委、省政府部署,我省财政部门以构建自贸港发展新格局为目标,深化财税体制改革,打好财政与金融协同“组合拳”,为自贸港建设提供坚实的财政保障,推动做大主体数量、产业体量、经济流量、民生质量。
海南省财金集团董事长林继军介绍,海南省财金集团将逐步打造为集政府投资基金管理、金融股权投资和金融创新服务三位一体的省级国有金融资本投资管理公司。同时,海南自贸港基金也将创新合作体制机制,通过“母—子基金”等方式,不断放大财政资金杠杆效应,尽快形成1000亿元以上规模的母子基金群,推动海南自贸港高质量发展。
未来,我省将在进一步深化财政管理制度改革的进程中,通过优化地方政府债券管理、规范运用PPP模式、稳步推动政府投资基金发展、支持普惠金融和完善财政扶持政策体系等多重方式,强化财政资金引导杠杆效应,打好财政、金融“组合拳”,以良性互促滚动做大支持自贸港建设的资本规模。