历经3年多施工，海南省第一个利用集体建设用地建设租赁住房（长租公寓）试点项目——海商花苑C区顺利竣工。

海商花苑C区地理位置优越，位于海口主城区东南部、南渡江西岸，北临红城湖路延长线，地处红城湖路和兴丹路交叉口两侧。该项目向社会提供440户长租公寓及325个机动车停车位，为海南省引进人才提供住房保障。

2019年1月11日，自然资源部办公厅、住房和城乡建设部办公厅以《关于福州等5个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案意见的函》（自然资办函〔2019〕57 号），原则同意了《海口市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案》。为切实做好海口市利用集体建设用地建设租赁住房试点工作，原市国土资源局在全市范围内进行试点选址，要求重点选择基础设施完备，医疗、教育、交通等公共设施配套齐全，有较大人口住宿需求的区域，特别是满足外来务工人员等新市民居住需求的城乡结合部，或者人员较为集中的产业园区附近。

海口市琼山区国兴街道上丹居民小组和海南海商院后勤服务有限公司积极准备、认真组织申报材料，争取试点。

上丹村利用集体建设用地建设租赁住房试点项目包括D0308-4、D0507-3、D0701等3个地块，位于红城湖路和兴丹路交叉口两侧，试点项目途经29路、31路、58路等10条公交线路，步行至最近的公交站点仅需50米，交通通达度高；周边配套有海南工商职业学院、华中师范大学海南附属中学、琼山中学、海口市琼山第一小学等22所学校（幼儿园），基础教育资源底蕴深厚；海口市妇幼保健院、琼山区疾控中心、国兴大润发、东门集贸市场、金洋洋百货批发等均可迅速直达，丰富的医疗、生活配套为租客居住提供有力保障，与此同时，琼山区府城人口众多，人口密度16128人/平方公里，租赁市场需求旺盛。

就目前市场业态来看，这种动人的租房方式就是“长租公寓”。

长租公寓 解决城市打拼族住房痛点

高房价时代，许多外来务工人员、新就业大学生收入不高，购房支付能力不足，短期内买房仍然显得遥不可及，主要靠租房解决住房问题，租赁市场迎来“黄金发展期”。与酒店、短租不同，长租公寓租期主要在6个月以上，会提供更多免费共享空间。

近年来长租公寓为代表的租房市场热度持续攀升。目前，国内长租公寓正进入新加速阶段，各路资本积极涌入这一年轻的行业。根据预测，到2020年，国内租房市场的规模可达2.71万亿。

集体土地 降低成本让租金更“亲民”

长租公寓市场前景广阔，但业内人士认为仍面临一些瓶颈和难题。房源基本上都是工业用地、商业用地，电费、水费都比较贵，土地成本过高大大降低了租金回报率，对资产持有者来说很难从出租中赚钱。

2019年1月，自然资源部办公厅、住房和城乡建设部办公厅以《关于福州等5个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案意见的函》（自然资办函〔2019〕57 号），原则同意了《海口市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案》。北京工业大学社会学系教授李君甫认为，集体土地开发成本低、周期快，租金定价优势明显，而且土地面积可观，在政府有序引导下可以持续供应。

首次利用集体建设用地 海南长租公寓项目奠基

2020年9月13日，海南自由贸易港建设项目（第三批）集中开工活动在全省各地同步举行，海口琼山区上丹村租赁住房试点项目——海商花苑C区在海口市红城湖路延长线奠基启动。

海商花苑C区（D0701地块）原地上为上丹居民小组闲置集体建设用地，临时租售给个体户做露天烧烤和美食广场，由于上丹居民小组资金基础较为薄弱，无力单独开发该项目地块，导致土地利用效益较低。通过与海南海商院后勤服务有限公司进行合作，由上丹居民小组提供土地、由海商院提供资金，共同开发建设租赁住房，既有效利用了闲置集体建设用地，又增加了村民收入、提供了更多就业岗位，同时拓宽了海口市租赁住房市场供应来源，社会和经济效益显著。

上丹村试点项目建成将解决红城湖路延长线街景改造项目历史遗留130户居民的安置问题，所取得租金将实现上丹村集体经济组织长期稳定的收益，投入使用的商业将解决上丹村闲置劳动力就业问题。

海商花苑C区作为长租公寓试点的先行启动区，共规划有4栋建筑单位，其中1栋为4层商业楼，3栋24层住宅楼，总户数440户。

项目总投资26000万元，由海口市琼山区国兴街道办事处巴伦社区上丹居民小组提供集体建设用地，海南海商院后勤服务有限公司筹措资金建设。该项目预计于2022年9月完工，并投入使用，届时将为海南省引进人才提供住房保障。

9月13日，海南自由贸易港建设项目（第三批）集中开工活动在全省各地同步举行，此次集中开工项目共151个，总投资403亿元，今年计划完成投资80亿元，项目类型涵盖产业发展、“五网”基础设施提质升级、民生公共服务等领域。当天上午9时，海南自由贸易港建设项目（第三批）集中开工项目之一、海口琼山区上丹村租赁住房试点项目——海商花苑C区在海口市红城湖路延长线奠基启动。琼山区国兴街道办书记李雄伟为项目奠基。

据了解，2019年1月11日，自然资源部办公厅、住房和城乡建设部办公厅以《关于福州等5个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案意见的函》，同意了《海口市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案》。为此，海口市积极推进利用集体建设用地建设租赁住房试点工作，原市国土资源局在全市范围内进行试点选址，要求重点选择基础设施完备，医疗、教育、交通等公共设施配套齐全，有较大人口住宿需求的区域，特别是满足外来务工人员等新市民居住需求的城乡结合部，或者人员较为集中的产业园区附近。

海商花苑C区项目作为海南省甄选的第一个利用集体建设用地建设租赁住房（长租公寓）试点项目，位于海口主城区东南部、南渡江西岸，北临红城湖路延长线，地处红城湖路和兴丹路交叉口两侧。项目途经29路、31路、58路等10条公交线路，步行至最近的公交站点仅需50米，交通方便。周边配套有海南工商职业学院、华中师范大学海南附属中学、琼山中学、海口市琼山第一小学等22所学校（幼儿园），基础教育资源底蕴深厚。海口市妇幼保健院、琼山区疾控中心、国兴大润发、东门集贸市场、金洋洋百货批发等均可迅速直达，丰富的医疗、生活配套为租客居住提供有力保障。与此同时，琼山区府城人口众多，人口密度16128人/平方公里，租赁市场需求旺盛。

海商花苑C区作为长租公寓试点的先行启动区，土地面积15.61亩，共规划有4栋建筑单位，其中1栋为4层商业楼，3栋24层住宅楼。项目总建筑面积为53743.72平方米，其中地上总建筑面积37386.16平方米，地上计容面积36432.83平方米，住宅31921.55平方米，商业4293.56平方米。地下车库面积16357.56平方米。容积率3.5，建筑密度19.93%，绿地率35.75%。总户数440户，机动车停车位325辆。项目总投资26000万元，由海口市琼山区国兴街道办事处巴伦社区上丹居民小组提供集体建设用地，海南海商院后勤服务有限公司筹措资金建设。该项目预计将于2022年9月完工，并投入使用，届时将为海南省引进人才提供住房保障。

“海商花苑C区作为海南首个利用集体建设用地建设的长租公寓，一次性租期最长不超过20年，租客拎包入住，价格参考市场价。”海商花苑C区项目负责人马洋介绍，该项目原地上为上丹居民小组闲置集体建设用地，临时租售给个体户做露天烧烤和美食广场，由于上丹居民小组资金基础较为薄弱，无力单独开发该项目地块，导致土地利用效益较低。通过与海南海商院后勤服务有限公司进行合作，由上丹居民小组提供土地、由海商院提供资金，共同开发建设租赁住房，既有效利用了闲置集体建设用地，又增加了村民收入、提供了更多就业岗位，同时拓宽了海口市租赁住房市场供应来源，社会和经济效益显著。

自贸港在线：海南长租公寓项目奠基 首次利用集体建设用地

海商花苑C区项目作为海南省甄选的第一个利用集体建设用地建设租赁住房（长租公寓）试点项目，位于海口主城区东南部、南渡江西岸，北临红城湖路延长线，地处红城湖路和兴丹路交叉口两侧

人民网海南频道：海南首个利用集体建设用地建设长租公寓项目奠基

海商花苑C区作为长租公寓试点的先行启动区，土地面积15.61亩，共规划有4栋建筑单位，其中1栋为4层商业楼，3栋24层住宅楼。项目总建筑面积为53743.72平方米，其中地上总建筑面积37386.16平方米，地上计容面积36432.83平方米，住宅31921.55平方米，商业4293.56平方米

央广网：海南首个利用集体建设用地建设长租公寓项目奠基

项目总投资26000万元，由海口市琼山区国兴街道办事处巴伦社区上丹居民小组提供集体建设用地，海南海商院后勤服务有限公司筹措资金建设。该项目预计将于2022年9月完工，并投入使用，届时将为海南省引进人才提供住房保障

南国都市报：海口琼山区上丹村租赁住房试点项目开工

海商花苑C区作为长租公寓试点的先行启动区，土地面积15.61亩，共规划有4栋建筑单位，其中1栋为4层商业楼，3栋24层住宅楼。项目总建筑面积为53743.72平方米，其中地上总建筑面积37386.16平方米，地上计容面积36432.83平方米，住宅31921.55平方米，商业4293.56平方米。地下车库面积16357.56平方米。容积率3.5，建筑密度19.93%，绿地率35.75%。总户数440户，机动车停车位325辆

海南特区报：海商花苑C区项目昨日奠基

“海商花苑C区作为海南首个利用集体建设用地建设的长租公寓，一次性租期最长不超过20年，租客拎包入住，价格参考市场价。”海商花苑C区项目负责人马洋介绍，该项目原地上为上丹居民小组闲置集体建设用地，临时租售给个体户做露天烧烤和美食广场，由于上丹居民小组资金基础较为薄弱，无力单独开发该项目地块，导致土地利用效益较低。通过与海南海商院后勤服务有限公司进行合作，由上丹居民小组提供土地、由海商院提供资金，共同开发建设租赁住房，既有效利用了闲置集体建设用地，又增加了村民收入、提供了更多就业岗位，同时拓宽了海口市租赁住房市场供应来源，社会和经济效益显著。

项目位于海口主城区东南部、南渡江西岸，北临红城湖路延长线，地处红城湖路和兴丹路交叉口两侧。

项目途经29路、31路、58路等10条公交线路，步行至最近的公交站点仅需50米，交通方便。周边配套有海南工商职业学院、华中师范大学海南附属中学、琼山中学、海口市琼山第一小学等22所学校（幼儿园），基础教育资源底蕴深厚。

海口市妇幼保健院、琼山区疾控中心、国兴大润发、东门集贸市场、金洋洋百货批发等均可迅速直达，丰富的医疗、生活配套为租客居住提供有力保障。

上丹村位于海口市琼山区国兴街道，又称攀丹村，形成于南宋年间，距今约800多年历史，自古便是城市中心区域。上丹村为攀丹村的上丹、中丹、下丹、头丹、尾丹5个自然村之一，现为城中村，是海南四大文化名村之一。

1、公示时间：10个工作日（2020年5月25日至6月5日）。

2、公示地点：海口市自然资源和规划局门户网站(http://zzgj.haikou.gov.cn)；建设项目现场；海南日报；海口日报。

3、公示意见反馈方式：（1）电子邮件请发送到：hksghj@haikou.gov.cn。（2）书面意见请邮寄到长滨路第二行政办公区15栋南楼2056房海口市自然资源和规划局城市设计管理科，邮政编码：570311。（3）意见或建议应在公示期限内提出，逾期未提出的，视为无意见。（4）咨询电话：68724370，联系人：苏琳越。

　　海口市自然资源和规划局

　　2020年5月25日

为加快推进试点项目工作，我区诚邀市资规局余芳副局长一行对我区试点工作进行指导；区住建局（规划所、区征收服务中心）、区司法局、琼山国土分局、琼山规划分局、国兴街道办等单位相关负责人参加会议。

会上，由区征收服务中心汇报了关于利用集体建设用地建设租赁住房试点项目的方案，相关单位进行补充，并对该方案进行了讨论研究。

海口市资规局余芳副局长对我区利用集体建设用地建设租赁住房试点工作给予肯定，并要求我区继续发扬敢闯敢试、敢为人先的工作精神，加快推进试点项目工作。

王明夫常务副区长首先感谢市资规局我区指导试点工作，并请我区相关职能部门根据实际，配合市资规局推进利用集体建设用地建设租赁住房试点项目工作。

海口市政府相关负责人表示，今年该市要深化农村土地制度改革，积极探索“三块地”改革。推进农村集体经营性建设用地入市，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，完成房地一体的农村宅基地使用权确权登记颁证工作试点。推进农村承包地“三权分置”制度，支持有条件的区开展颁发土地经营权证试点，对流转的土地经营权进行权属确认。探索美丽乡村建设可持续发展路径。利用农村土地确权颁证和集体产权制度改革成果，打造乡村振兴资源资产综合服务平台，导入金融手段和消费权模式，引入社会资本，统筹解决美丽乡村建设、脱贫攻坚、农村人居环境整治、农民增收系列问题。

海口还将扎实推进农村集体产权制度改革。2019年，全面完成农村集体资产清产核资工作，并全面铺开集体经济组织成员确认工作。海口每个区选择有条件村集体，探索开展村集体经济股份制改造，组建股份制公司。大力发展新型集体经济，全年消除空壳村58个。

两部门强调，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，按照区域协调发展和乡村振兴的要求，促进建立多主体供给，多渠道保障、租购并举的住房制度，实现城乡融合发展、人民住有所居，增加人民群众的获得感。

两部门要求，严格落实试点城市人民政府主体责任，统筹推进试点工作，要将项目选址、开工建设、运营管理等各环节监管落到实处。健全合同履约监管机制，保护租赁利益相关方合法权益。建立租金监测监管机制，租赁项目要合理确定租金，建立公开透明的租金变动约束机制，支持长期租赁。

两部门指出，试点城市要聚焦市场需求，坚持城乡统筹。项目应与周边区域基础设施、公共服务设施配套工程统一考虑，明确配套设施建设主体与标准，实现与周边地区公共服务均等化。尽量将项目安排在区位条件好、基础设施完备以及人口集中度高、市场需求旺盛的区域。积极学习借鉴先行试点城市实践经验，加强政策宣传和舆论引导，发展规范有序的住房租赁市场，形成可复制、可推广的制度成果。要规范审批和监管程序，明确集体建设用地建设租赁住房的项目申报主体，完善项目审批程序，户型以90平方米以下中小户型为主。鼓励金融机构参与试点建设，依法依规提供金融产品服务，严禁违规提供“租金贷”。强化事中事后监管，确保有序可控。

两部门还要求，试点城市要积极探索应用现代化信息管理平台和先进科技手段，在试点过程中研究加强公共服务配套，建立承租人基本公共服务保障机制，支持其依法享受教育、医疗卫生以及养老服务等基本公共服务权利，推进集体租赁住房纳入政府主导的住房信息租赁服务与监管平台管理，落实住房租赁企业备案管理，加强土地市场动态监测监管，促进节约集约用地。

新闻链接

2017年8月，为增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，构建购租并举的住房体系，建立健全房地产平稳健康发展长效机制，原国土资源部会同住房和城乡建设部，在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市陆续开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。