海南自贸港全岛封关进入倒计时 多维政策红利惠及经济民生

11 月 19 日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作 29 天倒计时，距离 12 月 18 日这一标志性节点仅剩不到一个月。作为我国扩大制度型开放的关键举措，封关运作并非 "封岛"，而是将海南岛全岛建成海关监管特殊区域，实施 "一线放开、二线管住、岛内自由" 的自由化便利化政策制度，各项涵盖经济、民生、医疗、教育的利好政策已基本就绪，即将全面落地生效。

经济政策升级：零关税扩容+ 贸易便利化，激活市场活力

封关后，海南自贸港最受关注的"零关税" 政策将实现重大升级。政策将从目前的正面清单管理转向负面清单管理，除明确列出的征税商品外，其余近 74% 的进口商品将享受 "零关税" 待遇，覆盖税目由 1900 个大幅扩至约 6600 个，提升近 53 个百分点。这一政策不仅覆盖范围更广，享惠主体也将基本涵盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位及民办非企业单位，进口 "零关税" 商品及其加工制成品不再局限于企业自用，限制条件进一步放宽。

（AI生成配图 内容仅供参考）

加工增值免关税政策同样迎来优化，取消了享惠企业鼓励类产业"主营业务收入占企业收入总额 60% 以上" 的限制条件，将 "零关税" 货物及海南自产料件纳入适用范围，更有利于企业加工制成品增值率达到或超过 30%，充分发挥 "零关税 + 加工增值" 的政策叠加效应。在通关便利化方面，符合条件的进口货物将实现径予放行，一般进口报关单申报项目从 105 项简化至 33 项，"二线口岸" 对三类货物创新实施 "分批出岛、集中申报" 模式，大幅提升贸易效率。

政策红利已提前显现，新叻海运有限公司入驻海南三年多已享受免税超700 万元，德国欧绿保集团等外资企业也明确表示将进一步扩大在琼业务布局。随着封关临近，海南国际贸易 "单一窗口"、海关智慧监管平台等信息系统已完成建设并保持热备状态，64 个反走私综合执法站进驻运行，为政策落地提供坚实保障。

民生福利加码：消费更实惠，生活品质再提升

对于海南居民而言，封关后的生活将迎来多重实惠。在消费领域，"零关税" 正面清单政策落地后，居民可在清单范围内免税购买进口消费品，进口商品价格将更具优势，日常消费选择更加丰富。此前离岛免税新政已实现离境旅客购物扩容、岛内居民 "即购即提" 不限次等突破，封关后这一便利将进一步延伸，让居民和游客共享政策红利。

城市宜居度和国际化水平同步提升，国际学校、高水平医院、文化驿站等公共服务设施持续完善，吸引更多国内外人才来琼工作、学习、生活。就业市场将迎来新机遇，企业集聚带来岗位扩容，涵盖贸易、物流、高端制造、旅游等多个领域，但同时也对劳动者素质提出更高要求，技能升级成为适应新岗位的关键。相关税收政策的调整有望提高居民可支配收入，尤其为旅游从业人员创造更广阔的发展空间。

医疗教育突破：优质资源集聚，打造民生高地

医疗领域，博鳌乐城国际医疗旅游先行区的政策优势持续放大，借助"零关税" 政策，各类先进医疗设备和药品得以快速引进，让海南居民 "不出岛" 就能享受国际化医疗服务。封关后，医疗领域的跨境服务便利化程度将进一步提升，国际医疗合作更加深入，推动海南成为区域性医疗健康中心。

（AI生成配图 内容仅供参考）

教育方面，海南正打造教育科技人才一体统筹推进的样板，立足"三度一色" 比较优势，深化 "园区 + 科研 + 教育" 人才培养模式。高校与科研机构、企业协同开展有组织科研和创新人才培养，重点服务海洋、热带农业、生命大健康、商业航天等特色产业需求，建好教育部海南高等研究院，形成科教融汇、产教融合的 "海南实践"。随着各类人才政策的落地，优质教育资源不断集聚，将为海南发展提供坚实的人才支撑。

冲刺就绪：全方位保障封关平稳落地

目前，海南自贸港封关各项准备工作已基本就绪。8 个对外开放口岸和 10 个 "二线口岸" 的基础设施及查验设施设备全面建成，《海南自由贸易港口岸管理服务条例（试行）》等政策文件陆续出台。海口 4 个口岸已组织 560 余场综合演练，涵盖企业资质备案、账册设立、"一、二线" 通关等多个业务场景，不断查漏补缺完善流程。

海南省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣表示，当前封关任务整体顺利推进，政策制度体系基本成型，压力测试持续推进，正以"实战之姿" 迎接封关时刻的到来。从推出全国首张跨境服务贸易负面清单，到首个放宽市场准入特别措施出台，海南正稳步扩大制度型开放，不断提高贸易投资自由化便利化水平。

随着倒计时的启动，海南自贸港正迎来发展的全新阶段。各项政策红利的持续释放，不仅将推动海南经济社会高质量发展，也将为全国改革开放探索更多可复制可推广的经验，彰显"中国开放的大门越开越大" 的坚定信心。

来源：综合自中国新闻网、人民网海南频道、海南省人民政府网